燃油税开征每升可能低于0.9元甚至更低

　　此外，关于备受瞩目的燃油税开征时间，全国人大财经委有关负责人昨天向记者证实，“根据公路法，燃油税开征不需要经过人大”，这也意味着燃油税开征时间将比原先预料的明年2月份有所提前，如果本月中旬前公布出草案，明年1月1日正式开征的可能性极大。

　　燃油税“抵消”养路费额度应低于1元

　　燃油税收费价格多少，具体如何“收法”，在草案公布前，一直是社会热论话题，昨日，国内知名税务专家，中国社科院财贸所税收政策研究室主任张斌对记者透露，根据国家发改委此前的公告，燃油税主要是取代了“养路费等相关收入，其中主体就是养路费”，所以计算燃油税额度，根据养路费金额推算即可。

　　而国内多家投资机构内部算出的价格则是，预料2007年全国的养路费总额大约是1300亿元，目前国内的汽油总销量是6000万吨，柴油大约是1.3亿吨，总计大约2400亿升，用2400亿升的总量推算，燃油税只有大约0.7元/升，这个金额大概也可以平衡1300亿元养路费。

　　不过，还有的分析投资机构认为，要考虑到油价的波动行情，燃油税大概会低于0.9元/升，两个测算出来的数字均低于1元。

　　此外，张斌还强调，将来燃油税开征可能采用一种简易方式，即按照容量来计费将会防止因为油价波动损害消费者利益，同时，汽、柴油的征收额度也应该不同，两种油的用途区别很大，汽油可能更高一些，柴油相对低一点。

　　张斌说，这样收费成本相对低而且相对公平。比方说，一升93号汽油固定收取0.5元燃油税的方法，用此简易办法可防止因日后油价上涨波动而税费升高。

　　而记者昨天从接近国家税务总局的消息人士处也了解到，国家税务总局认为过去调研的燃油税征收方案就是采取从量征收的方式，这在征收资源类产品时经常使用。

　　“如果燃油税要取代养路费，关键问题是如何处理征税成本与地方政府利益的问题。”张斌说。现在“按车收取”的养路费对于行驶里程不同的私人轿车车主而言有失公平，而一旦燃油税开征，不同排量与不同行驶里程的车辆都会因燃油税而重新考虑行驶油耗成本。张斌坦言，目前由于涉及相当多的部门利益调整，燃油税的“最终版本”可能还会变化。

　　24万交通收费人员等待安置

　　此次燃油税费改革方案涉及的人员安置数量并没有预想中的多，即大约24万人(养路费和航道养护费等收费稽征人员约为14.54万人，二级公路收费站点人员近9万人)。

　　据记者从权威渠道获悉，依照发改委、交通部、财政部拟定的燃油税改革方案，人员安置的解决思路也初步明晰。根据目前燃油税费改革方案看，涉及到交通部门人员安置问题的有两类人群，一是养路费等六费(公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费)稽征人员，二是政府还贷二级公路收费站点收费人员。

　　因此，人员安置的操作思路分为两部分：涉及人数最多的养路费稽征人员可能通过三种途径解决，即鼓励提前退休、纳入税务部门、带编制划转公路局。

　　对于二级公路收费站点人员，安置思路大致两种办法：合同期内的转岗到新增高速公路收费站点；属于事业编制的，转入公路管理机构。

　　11月25日的交通运输部例行发布会上传出消息，燃油税费改革等包括人员安置等一系列问题已经做了系统的研究，正在向国务院上报，待得到相关批示后才会对外公布。因此目前该人员安置方案尚处征求各方意见阶段，仍然存在调整的可能性。

　　-回应

　　改革后油价将比现在低

　　疑问1：很多开车族认为，成品油零售价格降低应该和燃油税改革结合起来，否则在现在油价的基础上征收燃油税，开车族的“油费”负担过重。

　　对此，12月2日，财政部财科所研究员孙钢做客城市服务管理广播时透露，“燃油税改革方案与成品油定价机制方案将同时推出。”相关部门在调整成品油价格的同时，要把燃油税糅到降价的过程中。两项改革的结果是，必须比现有油价要低，使用者成本有所下降，但降到什么程度，得看具体方案。他还透露，即将出台的政策中，汽油和柴油征收的燃油税税额可能采用区别对待的政策，柴油的税额可能要低一些。这样对物流业的发展有好处，因为他们用车用油会多一些。他还表示，农用油用量较大，今后在油价上涨的情况下，包括拖拉机、收割机等农用机械用油，政府可能根据其油耗多少，采用直补的方式，对其进行补贴。

　　的哥成本不会增份钱应降低

　　疑问2：出租车是用油大户，有出租车司机担心，在燃油税政策出台后，会增加运营成本。

　　对于的哥的说法，孙钢表示“不用担心”。孙钢说，新政推出后油价总体是下降的，因此出租车司机不用担心支出会增加。

　　目前就北京而言，由于出租车司机给公司缴纳的“份钱”里包括养路费，因此，在燃油税政策出台后，出租汽车公司将不再缴纳养路费，份钱应该降低。孙钢同时表示，对于打车的乘客而言，短期内也完全不用担心会涨价。