财政部 国家税务总局关于不追征外商投资企业 外国企业１９９７年度欠缴的文化事业建设费的函

中央精神文明建设指导委员会办公室：

　　开征文化事业建设费以来，外商投资企业、外国企业（以下统称为三资企业）

反映强烈，对文化事业建设费的征收工作，尤其是补征１９９７年度文化事业建

设费阻力较大。最近，香港的安达信公司代表香港广告商会致函项怀诚同志，对

广告行业征收文化事业建设费提出意见，要求撤回或暂缓对广告业征收文化事业

建设费或降低费率；或明确文化事业建设费由广告客户负担；或取消追征１９９

７年度的文化事业建设费；或对企业因征收文化事业建设费而增加的负担予以返

还。

　　对于三资企业反映的问题和要求，我们认为不能一概认同。开征文化事业建

设费是党中央、国务院加强精神文明建设的一个重大举措，不论内外资企业，都

应无条件地执行。由于经国务院批准，由财政部、国家税务总局发布的《文化事

业建设费征收管理暂行办法》１９９７年７月７日才正式出台，下达到企业基本

上是１９９７年年底。现在企业上年度的会计报表已经产生，所得税也已汇算清

缴，若追征１９９７年度的文化事业建设费，企业和各地税务部门在财务会计上

都不易操作。

　　根据上述实际情况，我们意见：

　　一、 三资企业应当执行国务院关于开征文化事业建设费的决定，不存在撤回

或缓征或降低费率的问题。

　　二、 在今年年底以前，对三资企业改征增值税、消费税、营业税后增加的税

负按政策规定可以返还。但文化事业建设费不是税，不属于此项返还政策的范围，

因此开征文化事业建设费后增加的负担不能退还。

　　三、 鉴于因文件下发较晚，１９９７年三资企业缴纳人大都没有执行，补交

难度很大。建议不再追征其１９９７年文化事业建设费。从１９９８年１月１日

起无论内外资企业一律要严格执行有关规定，各地地税部门要保证此项收入及时

足额入库。

　　如你办无不同意见，由财政部和国家税务总局发文通知各地地方税务局执行。